66. разглашение государственной тайны. Утрата документов, содержащих государственную тайну Разглашение государственной тайны (ст. 283 УК РФ).
Конкретный объект — внешняя безопасность Российской Федерации.
Объектом преступления признаются сведения, составляющие муниципальную тайну.
Справедливая сторона данного преступления означает, что
— Незаконное разглашение сведений, содержащих элементы муниципальной тайны, под влиянием или по неосторожности.
— Достижение конкретного результата, который стал достоянием другого лица.
— Причинно-следственная связь между зафиксированным действием и результатом.
Иные лица — это те, кто не уполномочен работать с информацией или вопросами муниципальной тайны, или те, кто уполномочен работать с другой информацией.
Разглашение может осуществляться устно (речи, разговоры), письменно (объявления в газетах, указания в письмах), демонстративно (представление образцов, изделий, материалов, схем, чертежей) или путем несоблюдения правил хранения и использования этой информации (оставление документов в местах, недоступных для других лиц, их потеря).
Преступление считается оконченным с момента перехода указанной информации в собственность другого лица, то есть с момента получения результата.
Личный аспект — прямой или косвенный умысел.
Виды преступлений — специфические:.
— Лица, имеющие в своей работе доступ к конфиденциальной муниципальной информации и данным
— которым информация стала известна в силу их служебных обязанностей на работе или в ходе выполнения служебных обязанностей на работе.
Особенностью данного преступления является разглашение государственной тайны, повлекшее по неосторожности тяжкие последствия.
Тяжкие последствия — это устоявшееся оценочное понятие, основанное на фактах совершенного правонарушения, в частности, на использовании данной информации и наличии ее получателей, а также на серьезности фактически причиненного ущерба.
Утрата документов, содержащих муниципальную тайну (ст. 284 УК РФ).
Конкретной целью данного преступления является внешняя безопасность Российской Федерации.
Целью преступления признается следующее.
— Документы, содержащие муниципальную тайну, — письменные, текстовые или графические акты, созданные на материальном носителе информации в установленном порядке, имеющие существенные элементы, позволяющие их идентифицировать, и содержащие сведения, составляющие муниципальную тайну.
— Носители информации, содержащие сведения, относящиеся к государственной тайне. Справедливым составом преступления является несоблюдение правил обращения с предметами, в которых находятся документы или сведения, составляющие государственную тайну, если это несоблюдение повлекло утрату этих документов или предметов, повлекшую тяжкие последствия.
Под утратой понимается выбытие документа или предмета из владения конкретного лица против его воли в результате несоблюдения установленных правил обращения с документами или предметами.
Преступление является оконченным с момента утраты документа (или вещи) и наступления тяжких последствий.
Личная сторона характеризуется неосторожной формой вины.
Вид правонарушения установлен, лицо имеет доступ к государственной тайне.
Утрата документов с государственной тайной: когда это считается преступлением?
Квалификация разглашения государственной тайны и утраты документов, содержащих государственную тайну и уголовная ответственность
Данный состав преступлений был включен в раздел иных муниципальных преступлений Уголовного кодекса РСФСР (ст. 75). В УК РФ этот состав включен в главу о преступлениях против основ конституционного строя и безопасности государства практически без изменений. Изменился лишь личностный аспект преступления. С этого момента преступление может быть совершено только с прямым умыслом. Тяжкие последствия, описанные во второй части аннотации, вполне могут быть результатом неумышленности. Это преступление с двумя видами вины, но в целом оно является умышленным. Вопросы уголовного права в судебной практике, под ред. В.Б. Боровикова, Столица 2002, с. 74-76.
Посторонним лицом является лицо, не имеющее допуска к государственной тайне, лицо, имеющее допуск к государственной тайне, или лицо, имеющее допуск к государственной тайне.
Постороннее лицо — это лицо, не имеющее разрешения на доступ к секретной государственной информации, или лицо, имеющее доступ или разрешение, но не имеющее доступа к информации, опубликованной нарушителем.
Раскрытие является полным, когда информация, составляющая государственную тайну, становится известной другим лицам.
Ответственность за разглашение возлагается только на лицо, которому тайна была доверена или стала известна в связи с исполнением им служебных или трудовых обязанностей.
Лицо, которому доверена тайна, считается лицом, уполномоченным иметь доступ к государственной тайне.
Допуск подразумевает продуманное официальное право хозяина на доступ к конфиденциальной муниципальной информации и данным.
Под доступом понимается организационное предоставление информации, т. е. элементов муниципальной тайны, уполномоченным сотрудником конкретному лицу.
К нарушителям относятся лица, которым тайна заведомо не доверяется, но может стать известной в силу вида работ, услуг или особенностей должности (охранники, курьеры, водители, служащие на закрытых объектах).
Исполняя свои обязанности, вы составили служебный отчет, содержащий известные ему с места работы сведения, относящиеся к оперативно-розыскной работе федерального учреждения и составляющие муниципальную тайну.
По вашему указанию отчет был набран в компьютере секретарем-типистом, не имевшим доступа к секретным материалам, распечатан и затем передан в другое ведомство на имя сотрудника, не имевшего доступа к секретной информации.
Ваше поведение подпадает под статью 283, часть 1 Уголовного кодекса Российской Федерации. Сотрудник не имеет права доступа к конфиденциальной информации, так как открыто конфиденциальная информация, ставшая ему известной в процессе работы, стала собственностью другого лица в соответствии с положениями Уголовного кодекса Российской Федерации N 63-ФЗ от 13 июня 1996 года (принят Парламентом Российской Федерации 7 апреля 2010 года). // Первоначальный текст документа содержится в «Собрании законодательства Российской Федерации» от 17 июня 1996 г., N 25, ст. 2954.
Утечка секрета является умышленной, и этот умысел может быть прямым или косвенным. Если преступление совершается с прямым умыслом, возникает вопрос, как отличить это преступление от измены в форме разглашения государственной тайны или шпионажа. Разница заключается в характере и содержании умысла. При государственной измене и шпионаже субъект осознает, что передает сведения иностранному государству, иностранной организации или их представителям и намеревается передать этим адресатам государственную тайну в целях осуществления враждебной деятельности, подрывающей внешнюю безопасность Российской Федерации. При разглашении тайны виновный осознает, что передает сведения иностранному лицу (не иностранному государству, организации или ее представителю). Если виновный действительно передает тайну указанному адресату, но не знает и не может субъективно понимать характер адресата, то он также несет ответственность за разглашение тайны, а не за государственную измену (Рябчук В. Н. Государственная измена и шпионаж: уголовно-правовые и криминологические исследования). Издательство «Юр. центр Пресс», 2007 — с. 481-483.
Часть 2 статьи 283 Уголовного кодекса Российской Федерации предусматривает ответственность за разглашение по неосторожности государственной тайны с причинением тяжких последствий. Тяжесть последствий определяется органом расследования и судом в зависимости от обстоятельств совершения преступления (например, важности разглашаемых сведений, получателя сведений, использования этих сведений получателем, ущерба, причиненного разглашением).
Если умысел виновного не привел к указанным материальным последствиям, ответственность по части 2 статьи 283 Уголовного кодекса Российской Федерации наступает только при условии установления вины по неосторожности в отношении этих последствий.
Преступления, предусмотренные частью 1 статьи 283 Уголовного кодекса Российской Федерации, относятся к категории преступлений средней тяжести, а частью 2 — к категории тяжких преступлений.
Преступление совершается лицом, достигшим 16 лет, которому была доверена информация или стала известна по службе или работе. Емельянов Г.В., Стрельцов А.А. Информационная безопасность в России. Часть 1. Основные понятия и определения: учебник. Пособие Под общей редакцией профессора А. А. Прохожева. М.: РАГС, организованный Президиумом Российской Федерации, 2006. — стр. 312-315.
Утрата документов, содержащих государственную тайну — ранее это преступление квалифицировалось как государственное (ст. 76 УК РСФСР). Редакция статьи Уголовного кодекса была изменена. Утрата документов и наступление тяжких последствий по УК РФ являются неизбежным результатом нарушения установленных правил обращения с документами, и между нарушением, утратой и наступлением тяжких последствий должна быть установлена причинно-следственная связь. Кроме того, комментируемая статья предполагает вину по неосторожности в совершении рассматриваемого преступления.
Предметом преступления является письменный документ, то есть документ, содержащий сведения, составляющие государственную тайну, снабженный соответствующей информацией (номер, подпись, печать, гриф секретности и т.д.) и зарегистрированный в компетентном органе или организации.
Предметом преступления могут быть также материальные носители тайны в виде образцов военной техники, оружия, топлива или оборудования. Сведения об этих объектах составляют государственную тайну и могут быть разглашены, а сами объекты — переданы третьим лицам.
Объективная сторона преступления характеризуется, в частности, действиями, нарушающими правила обращения с документами. Существенным признаком объективной стороны является последствие в виде утраты документа или наступления тяжких последствий, а также причинно-следственная связь между нарушением правил обращения с документом или предметом и утратой документа или предмета и наступлением тяжких последствий.
Под утратой понимается утрата документа или предмета, находящегося во владении конкретного лица против его воли, в результате нарушения установленных правил обращения с документами или предметами.
Если бы утрата не привела к тяжким последствиям, то состава преступления не было бы.
С момента утраты документа преступление считается оконченным и влечет за собой тяжкие последствия.
Преступления, предусмотренные статьей 284 Уголовного кодекса Российской Федерации, могут быть совершены только лицом, имеющим допуск к государственной тайне (т.е. официальный доступ к сведениям, составляющим государственную тайну). Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ (принят Парламентом Российской Федерации 7 апреля 2010 г.) // Первоначальный текст документа содержится в Собрании законодательства Российской Федерации от 17 июня 1996 г., ст. 2954.
Что касается воздействия вина, то у вас нет другого выбора, кроме как быть неосторожным. Если документ или имущество заведомо переданы другому лицу, то инцидент должен быть связан с разглашением государственной тайны.
Преступление, предусмотренное статьей 284 Уголовного кодекса Российской Федерации, относится к категории преступлений средней тяжести.
Квалификация разглашения государственной тайны и утраты документов, содержащих государственную тайну и уголовная ответственность
Данный состав преступлений был включен в главу «Иные муниципальные преступления» Уголовного кодекса Российской Федерации (статья 75). В УК РФ этот состав практически без изменений включен в главу о преступлениях против основ конституционного строя и безопасности государства. Изменилась только личностная сторона преступления. С этого момента преступление может быть совершено только умышленно. Серьезные последствия, описанные во второй части Аннотированного меморандума, с большой вероятностью могут наступить в результате непреднамеренности. Это двойное преступление, но в целом это умышленное преступление». [51]
Предметом уголовного преступления, предусмотренного в Пояснении, является информация, которая рассматривается как элемент муниципальной тайны. Сведения, составляющие государственную тайну, указаны в ст. 5 Закона Российской Федерации «О государственной тайне». Перечень таких сведений установлен Указом Президента Российской Федерации от 11 февраля 2006 г. N 90[52].
Согласно Указу Президента Российской Федерации от 6 октября 2004 г. N 1286 «О Межведомственной комиссии по защите государственной тайны» (с изменениями от 26 февраля 2009 г.)[53], Правительство Российской Федерации назначает лиц в состав этой комиссии.
Посторонним лицом является лицо, не имеющее допуска к государственной тайне, лицо, имеющее допуск к государственной тайне, или лицо, имеющее допуск к государственной тайне.
Постороннее лицо — это лицо, не имеющее разрешения на доступ к секретной государственной информации, или лицо, имеющее доступ или разрешение, но не имеющее доступа к информации, опубликованной нарушителем.
Раскрытие является полным, когда информация, составляющая государственную тайну, становится известной другим лицам.
Ответственность за разглашение возлагается только на лицо, которому тайна была доверена или стала известна в связи с исполнением им служебных или трудовых обязанностей.
Лицо, которому доверена тайна, считается лицом, уполномоченным иметь доступ к государственной тайне.
Допуск подразумевает продуманное официальное право хозяина на доступ к конфиденциальной муниципальной информации и данным.
Под доступом понимается организационное предоставление информации, т. е. элементов муниципальной тайны, уполномоченным сотрудником конкретному лицу.
К нарушителям относятся лица, которым тайна заведомо не доверяется, но может стать известной в силу вида работ, услуг или особенностей должности (охранники, курьеры, водители, служащие на закрытых объектах).
Исполняя свои обязанности, вы составили служебный отчет, содержащий известные ему с места работы сведения, относящиеся к оперативно-розыскной работе федерального учреждения и составляющие муниципальную тайну.
По вашему указанию отчет был набран в компьютере секретарем-типистом, не имевшим доступа к секретным материалам, распечатан и затем передан в другое ведомство на имя сотрудника, не имевшего доступа к секретной информации.
Ваше поведение подпадает под статью 283, часть 1, Уголовного кодекса Российской Федерации. Это связано с тем, что сведения, составляющие муниципальную тайну, ставшие ему известными при исполнении служебных обязанностей, по его неосторожности стали достоянием другого лица [54].
Разглашение тайны может быть совершено только со злым умыслом, при этом умысел может быть прямым или косвенным. Если преступление совершено с прямым умыслом, возникает вопрос, можно ли отличить это преступление от государственной измены в форме разглашения государственной тайны или шпионажа. Разница заключается в характере и содержании умысла. При государственной измене и шпионаже лицо осознает, что передает сведения иностранному государству, иностранной организации или их сторонникам, желает передать открытую тайну указанному адресату для осуществления наступательной деятельности, подрывающей внешнюю безопасность Российской Федерации. При разглашении тайны виновный осознает, что передает информацию другому лицу (не иностранному государству, организации или ее стороннику). Если виновный по существу передал тайну указанному адресату, но не понял ее лично и не имел возможности изучить характер адресата, то он несет ответственность за разглашение тайны, а не за государственную измену». [55]
Часть 2 статьи 283 Уголовного кодекса Российской Федерации предусматривает ответственность за разглашение по неосторожности государственной тайны с причинением тяжких последствий. Тяжесть последствий определяется органом расследования и судом в зависимости от обстоятельств совершения преступления (например, важности разглашаемых сведений, получателя сведений, использования этих сведений получателем, ущерба, причиненного разглашением).
Если умысел виновного не привел к указанным материальным последствиям, ответственность по части 2 статьи 283 Уголовного кодекса Российской Федерации наступает только при условии установления вины по неосторожности в отношении этих последствий.
Преступления, предусмотренные частью 1 статьи 283 Уголовного кодекса Российской Федерации, относятся к категории преступлений средней тяжести, а частью 2 — к категории тяжких преступлений.
Субъектом преступления признается лицо, достигшее 16-летнего возраста, которому указанные сведения были доверены либо стали известны по службе или работе.56]
Утрата документов, содержащих государственную тайну — ранее это преступление квалифицировалось как государственное (ст. 76 УК РСФСР). Редакция статьи Уголовного кодекса была изменена. Утрата документов и наступление тяжких последствий по УК РФ являются неизбежным результатом нарушения установленных правил обращения с документами, и между нарушением, утратой и наступлением тяжких последствий должна быть установлена причинно-следственная связь. Кроме того, комментируемая статья предполагает вину по неосторожности в совершении рассматриваемого преступления.
Предметом преступления является письменный документ, то есть документ, содержащий сведения, составляющие государственную тайну, снабженный соответствующей информацией (номер, подпись, печать, гриф секретности и т.д.) и зарегистрированный в компетентном органе или организации.
Предметом преступления могут быть также материальные носители тайны в виде образцов военной техники, оружия, топлива или оборудования. Сведения об этих объектах составляют государственную тайну и могут быть разглашены, а сами объекты — переданы третьим лицам.
Объективная сторона преступления характеризуется, в частности, действиями, нарушающими правила обращения с документами. Существенным признаком объективной стороны является последствие в виде утраты документа или наступления тяжких последствий, а также причинно-следственная связь между нарушением правил обращения с документом или предметом и утратой документа или предмета и наступлением тяжких последствий.
Под утратой понимается утрата документа или предмета, находящегося во владении конкретного лица против его воли, в результате нарушения установленных правил обращения с документами или предметами.
Если бы утрата не привела к тяжким последствиям, то состава преступления не было бы.
С момента утраты документа преступление считается оконченным и влечет за собой тяжкие последствия.
Преступления, предусмотренные ст. 284 УК РФ, совершаются только лицами, имеющими доступ к государственной тайне (т. е. процессуально оформленные права на доступ к сведениям, составляющим государственную тайну) [57].
Что касается воздействия вина, то у вас нет другого выбора, кроме как быть неосторожным. Если документ или имущество заведомо переданы другому лицу, то инцидент должен быть связан с разглашением государственной тайны.
Преступление, предусмотренное статьей 284 Уголовного кодекса Российской Федерации, относится к категории преступлений средней тяжести.
Уголовное право. Особенная часть. Шпаргалка
Разглашение государственной тайны — преступление, посягающее на основы конституционного строя и безопасности государства. Вина совершается только умышленно. Вина может быть прямой или косвенной.
Непрямая сторона заключается в разглашении сведений, составляющих городскую тайну, и доведении их до сведения других лиц, которым эти сведения не доверены при исполнении ими служебных обязанностей.
Объектом преступления являются сведения, составляющие городскую тайну («государственную тайну» по законодательству РФ).
Утечка информации — деяние, выражающееся в незаконном разглашении сведений, составляющих городскую тайну, и обращении их в собственность другого лица.
Предметом преступления является муниципальная тайна.
Третье лицо — это лицо, не имеющее доступа к государственной тайне, или лицо, имеющее доступ к государственной тайне, но не к сведениям, опубликованным виновным лицом.
Раскрытие является полным, когда сведения, составляющие государственную тайну, становятся известны другим лицам. Ответственность за разглашение возлагается исключительно на лицо, которому доверена тайна, или на лицо, которое узнало о тайне в силу своих служебных обязанностей или работы.
Лицо, которому доверена тайна, — это лицо, уполномоченное иметь доступ к государственной тайне.
Субъектом преступления является лицо, достигшее 16-летнего возраста, которому были доверены или стали известны по службе или работе соответствующие сведения.
Утрата документов, содержащих государственную тайну, — это выбытие документа или предмета из владения определенного лица против его воли в результате нарушения установленных правил обращения с документом или предметом. Если утрата не привела к тяжким последствиям, то состав предусмотренного преступления не образуется.
Преступление совершается в отношении документа (документа, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, о котором имеются соответствующие сведения (номер, подпись, вид, гриф секретности и т. д.), зарегистрированные в соответствующем органе или организации).
Объективная сторона правонарушения заключается в несоблюдении правил представления документов. С объективной стороны неизбежными признаками являются последствия, выражающиеся в утрате документов и наступлении тяжких последствий, и причинно-следственная связь между нарушением правил оформления документов или имущества и утратой документов или имущества и наступлением тяжких последствий.
Преступление является оконченным на стадии утраты документа и наступления тяжких последствий. Оно может быть совершено только лицом, имеющим процессуально оформленный доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, то есть муниципальную тайну.