По закону индивидуальный предприниматель — это физическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Это значит, что к нему применяются те же санкции, что и к физическим лицам — разбираемся далее.
С точки зрения норм об административных правонарушениях в Российской Федерации, положение индивидуального предпринимателя приравнивается к положению юридического лица. Более того, если законом не предусмотрена индивидуальная ответственность для ИП за нарушение Миграционного кодекса, то следует руководствоваться штрафом для юридического лица.
Иными словами, ответственность такая же, как и у юридического лица.
Поэтому игнорирование обязанностей работодателя иностранного работника и надежда на штраф в размере 5 000 рублей — ошибочная стратегия.
Рассмотрим основные виды нарушений Закона об иммиграции и ответственность, которая предусмотрена для ИП.
Правонарушения ИП при сотрудничестве с иностранцами
Для начала разберемся, кто вообще может приглашать индивидуальных предпринимателей к себе на работу.
ИП могут принимать на работу иностранцев, временно и постоянно проживающих в России, иностранцев с временными патентами и лицензиями на работу, а также иностранцев из стран ЕАЭС.
Индивидуальные предприниматели не могут приглашать на работу лиц с более высокой квалификацией.
Примечание автора: Для того чтобы иностранца пригласили в Российскую Федерацию, он должен иметь аккредитацию. Подробнее о том, как получить аккредитацию ИП, читайте в статье «Как ИП может получить аккредитацию».
Также индивидуальный предприниматель, который приглашает иностранца с визой, приглашает его за себя. Это означает принятие на себя обязательств. Он гарантирует, что у иностранца есть жилье, зарплата, материальная база и при необходимости ему будет оказана медицинская помощь. За несоблюдение этой обязанности индивидуальному предпринимателю грозит тот же штраф, что и юридическому лицу, — до 500 000 рублей (ч. 1 ст. 18.9 КоАП РФ).
Самое распространенное правонарушение — трудоустройство иностранца без документов.
За эти нарушения ИП, согласно статье 18.15, страницы 1 и 4, предлагается штраф от 400 000 до 1 млн рублей или отстранение от деятельности на срок до 90 дней. Это касается и иностранцев, уличенных в нарушении.
Штраф также предусмотрен, если индивидуальный предприниматель не подал объявление об иностранце, неправильно заполнил его в срок или подал его в устаревшей форме. Части 3 и 4 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривают штраф для индивидуальных предпринимателей в размере от 400 000 до 800 000 рублей.
Индивидуальные предприниматели также должны обеспечить превышение доли иностранных работников в отрасли. Предельные значения определяются постановлением правительства № 1823 от ноября 2020 года. 1823 от 12 ноября 2020 года. Если индивидуальный предприниматель превысит разрешенную долю иностранцев, ему грозит штраф до 1 млн или приостановление деятельности на срок до 90 суток (ст. 3, п. 18. 17, ст. 18. 17 РФ).
Примечание автора: В статье приведены примеры судебных вопросов, актуальных для индивидуального предпринимательства.
Когда ИП обладает правами физического лица?
Однако существуют оттенки того, какое лицо должен упоминать ИП. Например, для процесса регистрации иммигранта ИП — это физическое лицо, которое ведет бизнес без образования юридического лица. Поэтому он не может зарегистрироваться в учреждении без адреса.
Примечание автора: Подробнее о постановке на миграционный учет ИП читайте в статье «Постановка на миграционный учет юридических лиц и ИП».
Индивидуальные предприниматели — это категория работодателей, права и обязанности которых зависят от конкретного случая. Поэтому ИП должны знать основные элементы иммиграционного законодательства, чтобы избежать крупных штрафов. В противном случае, если вы не можете самостоятельно разобраться в законе, обратитесь за помощью и консультацией к специалисту по иммиграции.
Наши специалисты могут взять на себя всю работу с иностранными сотрудниками. Более подробную информацию можно найти на сайте Allianc e-Labour Migration, который может помочь в иммиграции компании.
После оформления в штат иностранца работодатель обязан подать в Министерство внутренних дел уведомление о расторжении контракта. На законодательном уровне это закреплено в Приложении № 9 МВД России. 9 Приказа МВД России № 536 от 30 июля 2020 г. Вид документа включен в приложение №. 7 того же приказа.
Предприятия, принимающие решение об использовании труда иностранцев, несут ответственность за полное соблюдение требований Закона о миграции. Министерство внутренних дел проводит регулярные проверки и штрафует работодателей за каждое нарушение.
Ответственность за нарушение миграционного закона распространяется на все категории работодателей: юридических, физических лиц и индивидуальных предпринимателей (т.е.). Однако не все знают, что наказание для юридических лиц такое же, как и за миграционные правонарушения.
Штраф за нарушение миграционного законодательства можно оспорить
Российские работодатели несут ответственность за нарушение порядка приема на работу иностранных граждан.
Так, если работодатель принимает на работу иностранца, не имеющего разрешения на работу (State-O f-ART), штраф за нарушение миграционного закона составляет от 250 000 до 800 000 рублей. В качестве альтернативы может быть приостановлена физическая деятельность на 14-90 суток (ч. 2 ст. 18.15 КоАП РФ).
В случае некоторых правонарушений в сфере миграционного законодательства размер штрафа может достигать 1 миллиона рублей. При этом для работодателей Москвы, Санкт-Петербурга, Московской и Ленинградской областей предусмотрены более высокие штрафы.
Общая сумма санкций может быть весьма значительной, поскольку штраф накладывается на каждого иностранного работника. Однако во многих случаях юристы могут снизить сумму штрафа или даже избежать его уплаты.
Порядок обжалования решений проверяющих
Если учреждение не выполняет результаты проверки, оно имеет право обжаловать результаты проверки или действия сотрудника ФМС либо вышестоящему должностному лицу, либо непосредственно в прокуратуру или суд.
Решения по отдельным внутренним вопросам, принятые в ходе совместных проверок ФМС России и МВД России, также могут быть обжалованы в вышестоящие органы внутренних дел, прокуратуру или суд.
Обращение в миграционную службу
Обращение в Миграционную службу России с просьбой об обжаловании результатов проверки должно содержать следующий необходимый минимум информации
Срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней (хотя он может быть продлен еще на 30 дней, если имеются дополнительные материалы, о которых необходимо уведомить заявителя).
В какой суд подавать апелляцию
В большинстве случаев обжалование в суде является наиболее эффективным. Однако важно помнить о подсудности.
Верховный суд РФ разъяснил, что за обжалование незаконного привлечения иностранцев к трудовой деятельности может быть назначен штраф (постановление № 5-Д10-2 от 25 февраля 2010 года).
Согласно ст. 30.1, ч. 3 ст. 3 ФЗ об административных правонарушениях, постановления по делам об административных правонарушениях, совершенных юридическими лицами, рассматриваются арбитражными судами в соответствии с Законом об арбитражном процессе.
Согласно пункту 3(1) части 1 статьи 29 Арбитражного кодекса Российской Федерации, арбитражные суды рассматривают дела об административных правонарушениях, если считают, что федеральным законом это отнесено к компетенции арбитражного суда.
Таким образом, рассмотрение дел по жалобам на решения юридических лиц, связанных с осуществлением предпринимательской и иной финансовой деятельности, отнесено к компетенции арбитражного суда. Дела по жалобам на постановления по делам о правонарушениях, вынесенные в отношении юридических лиц, не связанных с предпринимательской или иной экономической деятельностью, подведомственны судам общей юрисдикции.
Статья 18.15 КоАП РФ может являться штрафом для учреждения и не связана с экономической деятельностью. Поэтому жалобы должны рассматриваться районным судом.
Аналогичный подход справедлив для всех штрафов переходного периода.
Однако на практике встречаются ситуации, когда миграционные штрафы рассматриваются и через арбитражный, и через районный суд.
При подаче жалобы в суд следует помнить, что срок обжалования поведения или бездействия должностного лица ФМС России составляет три месяца со дня, когда работодателю стало известно о нарушении его прав (ст. 256 Гражданского кодекса, процессуальный кодекс РФ).
Срок обжалования постановления о привлечении к административной ответственности составляет 10 дней со дня получения постановления (статья 208, часть 2 Арбитражного кодекса РФ).
Если срок на обжалование решения аудитора пропущен по уважительным причинам, можно подать ходатайство о восстановлении срока.
Рекомендации бюджетным учреждениям
Во-первых, основным моментом судебного обжалования является то, насколько точно аудитор сообщил о нарушении. Судебная практика показывает, что суды, скорее всего, встанут на сторону ведомственных органов даже в тех случаях, когда юридические лица доказаны, а протоколы нарушены.
Дело в том, что судьи руководствуются разъяснениями Высшего апелляционного суда Верховного суда Российской области. Права лиц. Нарушение этих правил может стать основанием для признания решений административных органов незаконными и их отмены.
Напомним, что протокол должен содержать характеристику законного представителя юридического лица относительно вменяемых ему правонарушений. Кроме того, при составлении протокола должнику должны быть разъяснены его права и обязанности по отношению к должнику. Это должно быть зафиксировано в протоколе.
Во-вторых, необходимо помнить, что само по себе заключение договора с иностранцем или подразделением не является привлечением к трудовой деятельности и не является административным нарушением corpus diricti. Этот вывод подтверждается постановлением ФАС Поволжского округа от 27 ноября 2012 года, в котором ФАС Поволжского округа от 27 ноября 2012 года постановил, что заключение договора с иностранцем не является административным правонарушением по статье Corpus Dirichty.
Наконец, необходимо активнее использовать нормы, позволяющие смягчить ответственность. Тот факт, что агентство изначально было привлечено к ответственности в соответствии со статьей 18.15 Закона РФ «Об административных правонарушениях», можно рассматривать как возможность смягчения ответственности.
В этой связи можно привести № А40-51939/12-144-251 по постановлению ФАС Московского округа от 10 января 2013 г., ФАС Северо-Кавказского округа от 5 февраля 2013 г. А33-9805/2009.
В некоторых случаях организациям удается полностью избежать штрафов, ссылаясь на малозначительность рассматриваемого правонарушения и его фактическое исключение. Так, в решении 22 арбитражного апелляционного суда от 11 сентября 2012 года А62-3798/2012 суд установил, что совершенное компанией правонарушение является существенным (ст. 2.9 КоАП РФ, ст. 2.9 УК РФ). Кроме того, на момент инцидента у иностранца уже было разрешение на работу.
Кстати, если основание ходатайствует о снижении ответственности или требует минимальной существенности правонарушения, целесообразно собрать соответствующую судебную практику и приложить документы, подтверждающие исключение правонарушения и обосновывающие чрезмерную величину санкции (постановление Волжского округа от 26 апреля 2012 г. № А06-5130/. (2011).
Адвокат, сотрудник аппарата налогового консультанта