Закон «О контрактной системе в области закупок для государственных нужд», известный также как ФЗ №44, был принят 5 апреля 2013 года. В случае невыполнения поставщиками своих обязательств, данный закон предусматривает возможность взыскания с них штрафов и пени. Применение ФЗ №44 позволяет заказчику защитить свои права.
Интересно: Если заказчик обратился к поставщику с претензией о выплате неустойки, но последний отказался и не выплатил ее, заказчик не воспользовался правом обратиться в суд с иском о взыскании начисленной неустойки. Какие последствия могут быть для ответственного лица заказчика, не предпринимающего никаких действий?
Найти ответ
Законодательное обоснование
- Гражданский кодекс Российской Федерации. Регулирует порядок выполнения обязательств и устанавливает различные виды ответственности за неисполнение обязанностей. Также в ГК содержится информация об условиях, при которых возможен односторонний отказ от контракта.
- Федеральный закон №44. Статьи 94 и 95 данного Закона определяют процедуру проведения проверки результатов выполнения государственного контракта.
- Арбитражный процессуальный кодекс. В пункте 5 статьи 4 указаны случаи, когда претензионный порядок является обязательным. В пункте 1 статьи 126 АПК описывается, что истец должен приложить к иску копию претензии, а также предоставить документы, подтверждающие позицию заказчика.
- Отдельные правовые нормы. Используются в случае, если контракт касается определенных типов объектов. Например, средства передвижения. Такими нормами могут быть статья 39 Федерального закона №259 «Об Уставе средства передвижения» от 8 ноября 2007 года и статья 55 Федерального закона №126 «О связи» от 7 июля 2003 года.
Также претензионная работа может подчиняться различным актам ведомств. Например, это могут быть положения или методические указания.
Сроки рассмотрения претензий
В законе №44 не указаны сроки для направления претензий. Однако при рассмотрении этого вопроса следует опираться на практический опыт. Результаты рассмотрения зависят от скорости подачи претензии.
Рекомендуется делать это сразу после нарушения прав заказчика. Оптимальные сроки составляют от 10 до 30 дней.
Если контракт уже выполнен, претензию можно направить в рамках сроков исковой давности. Однако есть исключения, например, в случае недостатков и брака товара. В таком случае следует руководствоваться гарантийным сроком.
Если гарантийного срока нет, то устанавливается период в 2 года (согласно пункту 2 статьи 477 ГК).
В большинстве случаев, сроки определяются и указываются в договоре. Если в договоре не указан никакой срок, то он должен быть указан в претензии. Если в соглашении не указаны определенные дни для расчета срока, следует использовать календарные дни.
Согласно статье 193 Гражданского кодекса, если срок завершения выпадает на выходной день, то период продлевается до ближайшего рабочего дня.
В законе №44 не указано о наказании за неответ. Если все сроки истекли, а ответ так и не поступил, необходимо обращаться в суд.
Порядок действий на допретензионном этапе
Для того чтобы подать претензию, необходимо убедиться в наличии всех улик о ненадлежащем выполнении условий договора. Нарушение может быть зафиксировано следующими способами:
- Составлением акта о выявленных дефектах.
- Оформлением двустороннего акта (в котором указываются нарушения при исполнении контракта).
Для составления акта требуется вызвать представителя поставщика. Делать это следует согласно методу, указанному в договоре. Если в договоре ничего об этом не сказано, можно воспользоваться методом, который позволит подтвердить направление заявки.
ВАЖНО! Если дефекты обнаружены при приемке конечных результатов выполнения контракта, их необходимо подтвердить заключением эксперта.
Особенности оформления претензии
В заявлении, поданном на основании закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» №44-ФЗ, следующие сведения указываются:
- Информация о сторонах договора: название и адрес.
- Номер и дата заключения договора.
- Причины предъявления претензии.
- Доказательства нарушений при исполнении договора.
- Основание для наложения ответственности на поставщика.
- Требования заказчика. Например, это может быть устранение нарушения закона, выплата санкций.
- Сроки, в течение которых можно будет добровольно исполнить поставленные требования.
Уникальное желание клиента может иметь финансовую природу. В этом случае претензия должна содержать подробные расчёты. К документу прилагаются необходимые материалы, на основе которых предъявляются требования.
Если ясно, что исполнитель обладает необходимыми документами (например, контрактом), дополнительная отправка их не требуется.
Односторонний отказ поставщика от исполнения контракта
Отказ от исполнения обязательств предусмотрен в статье 95 ФЗ №44 и может произойти только при наличии уважительной причины. Все условия, по которым возможен отказ, должны быть указаны в контракте.
Ниже описаны обстоятельства, при которых возможен отказ от исполнения:
- Продукция, полученная от поставщика, не отвечает требуемому качеству.
- Если товар пришел бракованным или испорченным, но не был заменен в установленные сроки.
- Исполнитель не выполнял сроки поставки несколько раз.
- Заказчик не соблюдает все условия контракта.
Связанные обстоятельства изложены в статье 523 Гражданского кодекса. В случае необходимости отказа, исполнителю следует направить не претензию, а соответствующее решение. Оно должно быть отправлено в течение 3 дней с момента принятия решения.
В те же 3 дня необходимо разместить его в единой информационной системе.
Если заказчик односторонне отказывается от контракта, он будет иметь право на получение компенсации только за фактически понесенные убытки. Датой уведомления будет считаться дата, когда заказчик получил подтверждение о доставке его решения об отказе. Если способ доставки не предусматривает получение подтверждения, датой уведомления будет дата, прошедшая после 30-дневного срока с момента публикации решения в ЕИС.
Важно помнить, что уведомление само по себе не означает автоматического прекращения действия контракта. У исполнителя есть 10 суток для устранения нарушений. Если нарушения будут устранены, заказчик должен отозвать решение.
Однако это последнее положение не будет актуально в случае повторного правонарушения. Если никаких нарушений не будет устранено, контракт будет прекращен через 10 суток.
В случае ненадлежащего исполнения условий контракта заказчик обязан подать претензию. Тем не менее, это не означает автоматического взыскания неустойки (согласно пункту 1 статьи 330 ГК и пункту 1 статьи 407 ГК).
Взыскание неустойки возможно только при наличии соответствующего положения в контракте.
Обеспечительные меры
ФЗ №44 указывает, что существуют несколько форм обеспечения контракта (часть 3 статьи 96):
- Одной из форм является банковская гарантия.
- Также контракт может быть обеспечен средствами, внесенными на счет заказчика.
Обеспечительные меры – это способы компенсации возможных убытков, которые могут возникнуть в случае неисполнения условий контракта. Если исполнитель нарушит условия, то заказчик имеет право взыскать штраф суммы обеспечения. Основой для возмещения убытков является статья 393.1 Гражданского кодекса.
Также важно отметить, что при разрешении споров по ФЗ №44 используются общие принципы, изложенные в Гражданском кодексе.
Претензионная работа по 44-ФЗ — порядок ведения
При заключении государственных контрактов между поставщиками и заказчиками неизбежно возникают спорные проблемы. Чтобы избежать долгих и затратных судебных разбирательств, рекомендуется решать возникшие вопросы внесудебным способом. Для этого проводится претензионная работа.
Поставщикам и заказчикам необходимо учесть несколько особенностей процедуры составления иска и соответствующих законодательных актов, на которые можно опираться.
Претензию можно назвать официальным письмом, написанным на бланке организации, в котором излагаются требования одной из сторон договора к контрагенту в случае нарушения условий соглашения. Претензия является первым этапом разрешения конфликтной ситуации и проводится до судебного разбирательства. Составление претензии необходимо в следующих случаях:
- Поставленные товары или выполненные услуги не соответствуют оговоренным характеристикам в договоре.
- Нарушены сроки оплаты или поставки продукции.
- Контракт расторгнут односторонне из-за серьезного нарушения обязательств контрагентом.
- Нарушены другие условия договора.
Лица имеют право требовать устранения нарушения, а также выплаты штрафов и неустоек, предусмотренных контрактом. Согласно действующему КоАП, составление претензии в спорной ситуации является обязательным шагом. Исковые заявления не рассматриваются судом без подтверждения претензионной работы.
Законодательное регулирование
44-ФЗ не содержит непосредственных указаний о порядке ведения претензионной работы. Статья 95 регламентирует случаи составления такого документа при расторжении контракта односторонним образом. В остальных ситуациях необходимо руководствоваться требованиями Гражданского Кодекса России, который определяет ответственность сторон за неисполнение своих обязательств.
В Арбитражном процессуальном Кодексе содержатся положения, которые устанавливают обязательность осуществления претензионной работы в определенных ситуациях. Это означает, что подача иска в суд без предварительного направления претензии контрагенту будет невозможна.
При составлении претензии можно также ориентироваться на отдельные нормативные акты, принимаемые на местном или региональном уровне. Существуют также специализированные федеральные законодательные акты, которые помогут разрешить споры, возникающие при поставке определенных видов товаров, например, автомобильного транспорта, услуг связи и т.д.
Общие правила составления
Предъявить жалобу контрагенту можно уже на следующий день после нарушениями им условий договора. Документ оформляется на официальном бланке. Он должен содержать в себе следующую информацию:
- Подробное описание требований и причин их выставления. Обязательно указываются данные контракта и ссылки на его пункты, которые были нарушены.
- Срок, в который контрагент должен исправить нарушения.
- Если неисполнение стороной своих обязательств влечет наложение на него штрафа или неустойки, то в жалобе следует указать расчет суммы, которую нужно выплатить.
- Данные обеих сторон.
К жалобе прикладываются документы, подтверждающие правомерность требований. Она составляется в произвольной форме, заверяется печатью организации и подписью ее руководителя.
Необходимо лично вручить представителю контрагента необходимые документы и получить от него подписанную расписку о получении. Если это не возможно, можно воспользоваться услугами почтовой связи и отправить документы заказным письмом с уведомлением о получении.
При расторжении контракта следует учесть следующие особенности
В соответствии со статьей 95 44-ФЗ, госконтракт может быть расторгнут в одностороннем порядке в определенных случаях. Однако, такая возможность должна быть предусмотрена в самом договоре. При принятии решения о расторжении контракта, заказчик должен выполнить следующие действия:
- В течение трех рабочих дней с момента принятия решения опубликовать в ЕИС информацию о своем намерении расторгнуть договор.
- Отправить поставщику уведомление о принятом решении.
- Сведения о поставщике, заказчик направляет в РНП.
Если поставщик не отвечает на требование о выплате компенсации, заказчик может обратиться в суд.
Правила предъявления претензий при начислении штрафов и неустоек
В случае нарушения условий контракта, сторона имеет право потребовать от контрагента выплаты оговоренных в контракте штрафов и неустоек. Возможность предъявления такого требования подтверждается нормами статьи 407 Гражданского Кодекса.
Претензия может быть направлена контрагенту немедленно после нарушения условий контракта. Если контрагент докажет, что обязательства не были выполнены по причине форс-мажора, он освобождается от выплаты штрафов и неустоек.
Клиент может использовать средства, предоставленные в качестве обеспечения исполнения контракта или банковской гарантии, для покрытия штрафов и неустоек, наложенных на поставщика. Однако, сумма, которую клиент имеет право удержать, должна быть рассчитана в соответствии с условиями контракта. До того, как клиент официально предъявит претензию, он не имеет права удерживать денежные средства, которые принадлежат поставщику.
За нарушение этого правила предусмотрена административная, гражданско-правовая и уголовная ответственность.
Претензию следует составить непосредственно после нарушения условий договора. Иногда ее можно предъявить после окончания исполнения контракта. Это возможно, если обнаружен товар ненадлежащего качества.
Требования могут быть предъявлены в течение гарантийного срока. Если гарантийные обязательства не определены в контракте, согласно Гражданскому кодексу, срок предъявления претензий составляет 2 года.
Пунктом 44-ФЗ не установлены точные сроки, в рамках которых организация должна рассмотреть полученную от нее жалобу. Поэтому в данном вопросе рекомендуется руководствоваться судебной практикой. Временные рамки, отведенные контрагенту для устранения нарушений, указываются в самой жалобе.
Обычно они составляют от 10 до 30 дней. При отсутствии ответа после истечения оговоренного срока сторона, подавшая жалобу, может обратиться с иском в суд.
Претензионная работа – единственный способ сторон мирно урегулировать конфликтные ситуации. Компетентно составленная жалоба поможет убедить контрагента устранить нарушения и выполнить свои обязательства.
Нюансы ведения претензионной работы по ФЗ-44
Регулирование претензионной работы в рамках 44-ФЗ осуществляется не непосредственно самим законом, хотя государственные контракты обычно содержат условия, касающиеся порядка разрешения споров через предъявление претензий. В данной статье мы рассмотрим, какие нормативные акты следует руководствоваться при выполнении такой работы и на что нужно обратить внимание.
- Регулирование претензионной работы по контрактам, связанным с 44-ФЗ
- Сроки направления и ответа/рассмотрения претензий в рамках государственных контрактов
- Действия заказчика на этапе, предшествующем предъявлению претензий
- Рекомендации по составлению претензионного письма для поставщика
- Особенности одностороннего расторжения государственного контракта со стороны поставщика
- Итоги
Нормативное регулирование претензионной работы по контрактам 44-ФЗ
При взаимодействии с поставщиками, включая подрядчиков и исполнителей (в дальнейшем — поставщики), при осуществлении государственных и муниципальных контрактов, следует руководствоваться следующими нормативными актами:
- Гражданским кодексом Российской Федерации (в части исполнения обязательств, мер ответственности за их неисполнение, оснований для одностороннего отказа от отдельных видов договоров).
- Федеральным законом «О контрактной системе…» от 05.04.2013 № 44-ФЗ (далее — закон 44-ФЗ). В статьях 94 и 95 данного закона установлен порядок проверки результатов исполнения государственного контракта, а также определены случаи, в которых может и должен быть осуществлен односторонний отказ.
- Различные федеральные законы определяют порядок предъявления претензий в контексте различных гражданских правоотношений. К примеру, статья 39 закона «Устав автомобильного транспорта…» от 08.11.2007 № 259-ФЗ и статья 55 закона «О связи» от 07.07.2003 № 126-ФЗ.
- В случае, если они предусмотрены в государственном контракте как обязательные, следует руководствоваться инструкциями о порядке приемки товара по количеству и качеству, утвержденными постановлениями Госарбитража СССР от 15.06.1965 № П-6 и от 25.04.1966 № П-7.
- Также имеют значение ведомственные нормативные акты, включающие в себя регламенты, методические рекомендации и другие документы. Они часто принимаются на региональном и муниципальном уровне.
Срок направления и срок ответа/рассмотрения претензий по госконтрактам
Согласно закону 44-ФЗ, претензия по контракту должна быть направлена в определенный срок, однако это время не установлено. Однако, чтобы эффективнее защитить интересы заказчика, желательно направить претензию как можно скорее после выявления нарушения обязательств со стороны поставщика. В нормативных актах различных регионов рекомендуется предъявлять претензию в течение 10-30 дней.
Если контракт уже исполнен, претензия может быть предъявлена в рамках сроков исковой давности, с некоторыми исключениями. Например, по недостаткам товара это допустимо в течение гарантийного срока или, если он не установлен, в течение 2 лет со дня передачи товара (пункт 2 статьи 477 Гражданского кодекса РФ).
В законе 44-ФЗ также нет определенного срока для ответа на претензию. Ранее АПК РФ предусматривал общий срок рассмотрения претензий в течение 30 дней, но с возможностью установления другого срока в договоре. В настоящее время это применимо только в случае споров, связанных с неосновательным обогащением.
Правила ответа на претензию обычно указываются в тексте контракта. Если этого нет, срок должен быть обязательно установлен в претензии.
ВАЖНО! Если не указаны конкретные дни в определении срока в договоре, используются календарные дни. Однако следует помнить, что если срок завершается в нерабочий день, он переносится на ближайший рабочий день (ст. 193 ГК РФ).
Также законом 44-ФЗ не установлено наказание за отсутствие ответа на претензию. Если срок рассмотрения претензии истек, но ответа от контрагента нет, можно обратиться в суд.
Действия заказчика на допретензионном этапе
Перед обращением с претензией нужно убедиться, что есть достаточно доказательств того, что поставщик не выполняет свои обязательства или исполняет их ненадлежащим образом.
Обычно в договоре предусмотрены процедуры, позволяющие зафиксировать нарушения:
- После обнаружения нарушений заказчик уведомляет другую сторону договора о них и просит ее отправить представителя для составления акта о выявленных недостатках.
- При прибытии представителя другой стороны составляется двусторонний акт, в котором фиксируются недостатки исполнения.
ВАЖНО! Необходимо вызвать представителя поставщика для составления акта способом, указанным в договоре, и если он не указан, то любым способом, который позволяет подтвердить отправку вызова.
В некоторых ситуациях, законом (например, ст. 513, 720 ГК РФ) установлена обязанность уведомлять другую сторону контракта о выявленных недостатках при приемке. Даже если закон и сам контракт не требуют такого уведомления, всегда рекомендуется выполнить соответствующие действия, если это применимо к характеру нарушения.
Если другая сторона не является присутствующей, это следует зафиксировать в акте.
Если нарушения обнаружены при приемке исполнения контракта (или его части), необходимо получить экспертное заключение для подтверждения.
Эксперты КонсультантПлюс подробно разъяснили какие штрафные санкции могут быть предусмотрены в контракте при закупке в соответствии с Законом N 44-ФЗ. Чтобы правильно решить этот вопрос, вы можете получить бесплатный пробный доступ к системе и использовать готовое решение.
Рекомендуется указать в претензии в соответствии с 44-ФЗ следующую информацию:
- наименования и адреса сторон контракта;
- ссылку на контракт (с указанием его номера и даты);
- обстоятельства, ставшие основанием для предъявления претензии;
- ссылки на доказательства нарушений контракта;
- обоснование применения меры ответственности;
- требование: устранить нарушение, выплатить неустойку и т.д.;
- срок добровольного удовлетворения требований или направления возражений.
Требования, изложенные в претензии, должны быть максимально конкретизированы и основаны на фактических доказательствах невыполнения или ненадлежащего исполнения обязательств контрагентом (какие именно правила были нарушены и как это подтверждается). При заявлении о применении меры ответственности необходимо указать ссылку на статью закона или договора, предусматривающую такую ответственность.
Если требование имеет финансовую природу, необходимо предоставить полный расчет в тексте претензии или на отдельном листе, иначе контрагент не сможет проверить обоснованность требований.
К претензии прилагаются документы, на которых основаны требования. Если известно, что у контрагента уже имеются некоторые документы (например, контракт), их необходимо не направлять.
Претензия подписывается лицом, которое имеет право подписи такого документа от имени заказчика. Полномочия могут быть определены по доверенности, положению органа власти, уставу муниципального учреждения и т. д.
Особенности одностороннего отказа поставщика от госконтракта
Невозможно отказаться без оснований от выполнения государственного контракта со стороны исполнителя (согласно статье 95 Закона 44-ФЗ). Заказчик может осуществить отказ только при выполнении двух условий:
- такое право явно предусмотрено в контракте;
- наступили обстоятельства, при которых Гражданский кодекс РФ допускает такой отказ.
Закон 44-ФЗ также определяет и перечень ситуаций, когда заказчик не только имеет право отказаться от договора, но и обязан это сделать.
Заказчик публикует решение об одностороннем отказе на сайте Единой информационной системы (ЕИС) в соответствии с пунктом 12.1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ. Опубликованное решение становится доступным в ЕИС в течение одного часа со времени его публикации, что уведомляет другую сторону об одностороннем отказе.
Если экспертиза была проведена при приемке результата исполнения контракта, то заказчик может отказаться от контракта только после подтверждения нарушений экспертизой.
ВАЖНО! Если заказчик односторонне отказывается от контракта, он не может требовать ничего от контрагента, кроме компенсации фактически понесенного ущерба, вызванного нарушением контрагентом условий договора.
Дата получения заказчиком подтверждения о вручении решения будет считаться датой уведомления. Если выбранный способ отправки не позволяет получить подтверждение, уведомление будет считаться состоявшимся после 30-дневного срока со дня публикации решения в ЕИС.
Отличительной особенностью является то, что уведомление не означает автоматического прекращения договора. У поставщика имеется 10 дней на устранение выявленных нарушений. В случае успешного устранения нарушений, заказчик обязан отменить свое решение.
Однако это правило не применяется в случае повторного нарушения. Если нарушения не будут устранены в течение указанных 10 дней с момента получения уведомления о принятом решении, то контракт прекращает свое действие.
Претензии в ЕИС по 44-ФЗ: правила составления и размещения
В случае, если одна из сторон нарушает условия контракта, не исполняет их в полном объеме или делает это некачественно, другая сторона имеет право отправить официальное требование о надлежащем исполнении контракта. Для этого необходимо подать претензию в ЕИС – это установленный порядок обмена документами с июля 2022 года.
В каких случаях составляется претензия
Это сообщение является уведомлением одной из сторон контракта другой стороне о неправильном поведении. Например, заказчик отправляет поставщику жалобное письмо, если поставщик:
- не выполнил поставку товара;
- поставил товар низкого качества;
- сорвал сроки поставки;
- или в других случаях неисполнения или неправильного исполнения контракта.
Поставщик отправляет такое сообщение заказчику, если, например, заказчик не оплатил выполненный контракт.
С помощью этого документа сторона не только напоминает о необходимости правильно исполнить соглашение, но и имеет право потребовать уплаты неустойки или возмещения убытков.
ВАЖНО!
Досудебный путь разрешения споров — это направление рекламации. Но чтобы в суде приняли иск к рассмотрению, необходимо соблюдать этот порядок.
Порядок претензионной переписки в Единой информационной системе
В прошлом, если возникал конфликт между сторонами, они обменивались письмами по почте или лично. Однако сейчас цифровизация охватила и эту сферу: согласно статье 94 части 16 44-ФЗ стороны обмениваются такими письмами через Единую информационную систему.
Электронная претензия в ЕИС в 2025 году полностью заменяет бумажный вариант — ее направление таким способом достаточно, чтобы в случае необходимости обратиться в суд и доказать, что досудебный порядок соблюден. Однако по желанию стороны могут продолжать обмениваться бумажными документами.
Инструкция, как разместить претензию в ЕИС, следующая:
Шаг 1. Необходимо составить документ, в котором следует подробно изложить суть нарушения со стороны контрагента, перечислить требования и обосновать их ссылками на соответствующие нормы права и пункты контракта. Шаг 2.
Перейдите в личный кабинет заказчика в Единой информационной системе и выберите вкладку «Реестры». В ней найдите «Реестр документов об исполнении контракта».
Шаг 3. На открывшейся странице выберите вкладку «Переписка и уведомления» в ЕИС, чтобы начать создание новой рекламации. Нажмите на кнопку «Сформировать уведомление претензионной переписки».
Четвёртый этап. Обязательно следует заполнить открывшуюся форму, добавить файл с подготовленным письмом и сделать подпись.
Когда претензия к поставщику появится в его личном кабинете в ЕИС, то у заказчика состояние этой претензии станет «Размещено».
Как составить рекламацию в ЕИС по 44-ФЗ
Для этого документа отсутствуют жестко определенные, законодательно установленные требования. В то же время, чтобы претензия, направленная в ЕИС по 44-ФЗ, имела эффект, то есть, чтобы контрагент выполнил требования или чтобы суд счел направленный документ достаточным для соблюдения досудебного порядка, необходимо указать следующее:
- реквизиты договора и ИКЗ;
- информацию о сторонах соглашения;
- суть сделки;
- существо нарушения со стороны контрагента;
- перечень требований;
- если вы предъявляете финансовые требования, необходимо предоставить расчет их суммы;
- срок рассмотрения обращения получателем — особенно важно установить его, если он не предусмотрен в тексте договора;
- содержание действий, которые выполнит отправитель, если принимающая сторона не будет следовать инструкциям. Например, указывается, что отправитель оставляет за собой право обратиться в суд.
Срок размещения рекламации
Законодательством не установлен четкий срок для размещения претензии в ЕИС согласно 44-ФЗ. В реальной практике наиболее рациональным решением является отправка данного документа немедленно, как только пострадавшая сторона заметила нарушение со стороны контрагента.
Также претензия от заказчика к поставщику или от поставщика к заказчику должна быть направлена в ЕИС в пределах срока исковой давности. Хотя истечение этого срока не исключает возможность направления самой рекламации, оно ставит под сомнение последующую судебную защиту.
Как направить претензию
Новый порядок обмена документами заметно упрощает жизнь для сторон контракта: теперь пострадавшей стороне не нужно беспокоиться о том, как отправить претензию – документ автоматически поступит в личный кабинет контрагента через ЕИС. Это надежное уведомление, и больше нет необходимости заботиться о отправке по почте или курьером.
- Почему ЕИС важен и как вести претензионную переписку;
- Как правильно оформить претензию на возврат денег;
- Как осуществлять претензионную работу заказчика и поставщика с учетом разъяснений Верховного Суда.
Краткое описание автора статьи
Полина Гольцова
Претензионная работа со стороны заказчика: 5 ключевых этапов и типовые ошибки
Для того чтобы обеспечить эффективное решение проблем, заказчик должен назначить ответственное лицо, отвечающее за рассмотрение и разрешение возражений со стороны организации-заказчика, и установить его задачи в должностной инструкции. Требуется разработать процедуру регистрации возражений и иска, связанных с заключенными контрактами, а также судебные разбирательства.
Обычно этот функционал поручают юридическому отделу или отдельному должностному лицу, имеющему юридическое образование.
Отдельные клиенты занимаются созданием и утверждением правил выполнения претензионной работы, где подробно описывают алгоритм передачи документов от отдела закупок к юридическому отделу, указывают все сроки, порядок направления претензий, ответы на претензии, сроки подачи исковых заявлений, участие в судебных заседаниях, ведение реестров/журналов и другие вопросы.
Кроме того, нужно определить ответственное лицо, контролирующее выполнение обязательств по заключенным контрактам (соблюдение сроков, объема, количества, качества и т.д.).
1 этап (допретензионный): на данном этапе происходит выявление заказчиком нарушений условий исполнения/неисполнения обязательств по контракту/договору. Осуществляется фиксация нарушений условий контракта в виде формирования соответствующего акта.
Необходимо зафиксировать любое нарушение условий контракта.
Обязательно уведомить вторую сторону о подписании акта и пригласить на составление письма-вызов поставщика/подрядчика/исполнителя. Письмо должно быть оформлено в свободной форме и направлено по адресу заказчика или на объект заказчика. В нем нужно указать суть нарушения.
Также можно отправить письмо по электронной почте, факсу или обычной почте с подтверждением отправки, либо передать его представителю лично, чтобы он подписал его.
На данном этапе клиент документированно фиксирует все нарушения в максимальном объеме, оформляет соответствующие документы в соответствии с требованиями законодательства РФ и актуального контракта.
Если контрагент не намерен устранять обнаруженные недостатки и не отвечает на обращения, то клиент начинает подготовку претензии.
3 этап: направление документов поставщику/подрядчику/исполнителю. На данном этапе не стоит забывать об отражении претензионной работы в реестре контрактов в ЕИС.
В случае, если поставщик, подрядчик или исполнитель не отвечает на полученную жалобу, необходимо составить и отправить исковое заявление в суд.
4 этап: принятие мер по факту нарушения условий контракта/договора.
В случае систематического неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по контракту, заказчик имеет право расторгнуть контракт согласно договоренности сторон или в судебном порядке, а также в одностороннем порядке, если это предусмотрено контрактом и законодательством.
Однако претензионный порядок является обязательным в любом случае.
Важно отметить, что в 2021 году в закон № 44-ФЗ внесены изменения, которые предоставляют заказчику законное право снижать сумму оплаты по контракту на размер установленных штрафов и пеней за ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту.