Разнообразие методов предоставления социальной помощи

Сегодня в России формы социальной помощи являются одной из ключевых функций государства в отношении своих граждан. Это означает, что государство заботится о защите прав всех слоев населения и обеспечении их базовых потребностей. Важнейшей задачей всех форм социальной помощи является обеспечение доступа к необходимым материальным благам в зависимости от финансового положения, физического состояния, возраста и других особенностей.

Поддержка со стороны государства предназначена для определенных категорий граждан, которые по разным причинам не могут жить полноценной самостоятельной жизнью.

Формы государственной социальной помощи

В России законодательно установлены различные формы социальной помощи:

1. Изредка и регулярно предоставляемые финансовые выплаты (например, пенсии, стипендии, пособия).
2. Бесплатные услуги, предоставляемые государственными учреждениями (например, медицинское обслуживание в больницах, образование в учебных заведениях).
3. Льготы в различных областях (например, на оплату коммунальных услуг, налоги, проезд в общественном транспорте и т.д.).
4. Материальная помощь в натуральной форме (разовая или регулярная выдача продуктов питания, одежды, обуви, медицинских препаратов и оборудования, топлива, предметов первой необходимости).
5. Предлагаем различные формы обеспечения жильем (от временного пользования до передачи в собственность) с разными условиями: бесплатно или с частичной оплатой.

Формы оказания социальной помощи

Социальная помощь, предоставляемая населению, является законодательно регулируемой и основанной на разработке социальных программ разнообразных направлений. Главной целью такой помощи является поддержка людей, которые находятся в неблагополучном положении. Финансирование программ осуществляется с использованием государственных средств.

Социальная помощь подразумевает предоставление финансовой помощи или других способов удовлетворения потребностей определенных категорий населения или отдельных граждан, не имеющих своего источника дохода. Чтобы стать потенциальным получателем помощи, следует пройти проверку по установленным критериям.

Формы оказания социальной помощи подходят для следующих категорий:

• дети и взрослые с различными формами инвалидности;
• сироты, лишенные родительской опеки;
• Граждане с низким достатком, у которых есть дети;
• Люди старшего и пенсионного возраста;
• Те, кто безработный, временно неспособный к работе и так далее.

Каждый человек имеет возможность обратиться в соответствующий государственный орган с заявлением. Для этого нужно подготовить набор документов, подтверждающих право на получение выплат, льгот или другой формы поддержки (медицинское заключение, справка о доходах или составе семьи). Если лично подать заявление не представляется возможным (из-за возраста или физических ограничений), эту функцию должен выполнить опекун, официальный представитель.

Формы социальной помощи гражданам

Существуют два разновидности социальной помощи, отличающиеся по назначению.

Ее вводят с целью компенсации недостающих ресурсов у людей и/или предоставления доступа к основным благам, доступным другим членам общества.

Второй тип. Стимулирующая помощь предназначена для мотивации определенных категорий граждан или отдельных граждан заняться определенной деятельностью, которая может быть полезна для общества. Она выполняет роль инструмента для формирования заинтересованности и поощрения населения через некоторые действия (например, создание многодетной семьи).

В чем выражается социальная помощь?

• когда человек временно не может работать из-за болезни или травмы;
• беременным женщинам и в период после родов;
• родителям, заботящимся о ребенке (в том числе о детях-инвалидах) до определенного возраста;
• малообеспеченным семьям и семьям с многими детьми;
• на детей, находящихся под опекой или попечительством;
• одиноким родителям, которые воспитывают одного или нескольких детей без партнера;
• безработным людям, достигшим пенсионного возраста, но не имеющим права на получение пенсии.

Внимание! В рамках льготных условий предусмотрены различные привилегии, такие как скидки на оплату коммунальных услуг (субсидии), бесплатный проезд общественным транспортом или снижение его стоимости. Также включается возможность получения лекарств по рецепту врача без оплаты или с частичным возмещением затрат. Одним из вариантов является налоговое освобождение для юридических лиц, которые выполняют полезные задачи для общества и частично освобождаются от уплаты налогов.

В некоторых случаях социальные службы могут предоставлять необходимые предметы первой необходимости нуждающимся лицам. В этот список входят базовые продуктовые наборы, одежда и обувь, предметы личной гигиены, канцелярские товары и учебные книги, предметы быта, такие как мебель, техника, спальные принадлежности. Еще одним вариантом является возможность получения топлива за счет государства или получение компенсации за его приобретение.

Повторно отметим, что социальная поддержка проявляется во многих сферах жизни. Важными услугами, относящимися к ней, являются не только те, которые уже были описаны, но и санаторно-курортное лечение и стоматологические услуги, предоставляемые за счет государственного бюджета, для определенных категорий граждан.

Социальная безопасность

Социальная безопасность — это комплекс мер, призванных обеспечить справедливость в обществе и удовлетворение всех социальных потребностей человека.

Среди социальных защитников можно выделить следующие категории граждан:

• пенсионеры, включая одиноких;
• ветераны Великой Отечественной войны, семьи погибших солдат;
• работоиспытуемые;
• участники ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС;
• инвалиды;
• дети, оставшиеся без попечения родителей;
• семьи с множественными детьми;
• нуждающиеся граждане;
• одинокие матери;
• люди, не имеющие постоянного места жительства;
• люди, зараженные ВИЧ.

Формы социальной защиты

Социальная защита состоит из трех основных элементов: социальное обеспечение, социальное страхование и социальная помощь.

Таким образом, к видам социальной защиты относятся:

• проведение мероприятий по социальному обеспечению;
• предоставление услуг по социальному страхованию;
• предоставление социальной помощи.

Давайте рассмотрим подробнее эти элементы социальной защиты.

Социальное обеспечение

Социальное обеспечение включает различные выплаты, услуги или материальные блага, которые предоставляются при наступлении (или наличии) определенных социальных рисков, связанных с тем, что граждане не могут обеспечить себя или своих нетрудоспособных семейных членов достаточными средствами к существованию.

Социальное обеспечение включает в себя не только денежные выплаты, но и оказание нуждающимся гражданам социальных услуг. Такие услуги предоставляются либо вместо денежных выплат, либо в дополнение к ним. Примером таких услуг являются проживание в домах-интернатах и других социальных учреждениях.

Кроме того, гражданам, нуждающимся в социальной помощи, могут быть предоставлены различные преимущества. Например, возмещение расходов на лекарства или бесплатное протезирование.

Социальное страхование

Оно базируется на исчисляемых страховых взносах работодателей и работников и применяется только к тем, кто осуществляет оплату страховых взносов.

При этом добровольные фонды социального страхования рассматриваются как дополнение к обязательному страхованию.

Социальная помощь – это финансирование потребностей отдельных личностей или категорий населения, которые не имеют других источников для проживания.

В отличие от социального страхования, которое основано на платежах страховым компаниям, социальная помощь предоставляется независимо от уплаты взносов и может иметь различные формы (денежную, натуральную и т. д.).

Организационной основой системы социальной помощи являются социальные программы.

Социальная помощь включает в себя обязательную и дополнительную социальную помощь.

Государственные программы, которые предоставляют материальную и социальную помощь населению, существуют для устранения или снижения социальных рисков.

Дополнительная социальная помощь осуществляется через программы, которые основаны на деятельности общественных организаций, благотворительных фондов, а также благотворительных взносов юридических и физических лиц, а также гуманитарной помощи.

Социальная помощь может быть предоставлена в форме социальных льгот, которые выполняют две функции — компенсационную и стимулирующую.

Стимулирующая функция льгот заключается в стимулировании определенных видов общественно полезной деятельности.

Для малоимущих групп населения также доступна социальная помощь в форме предоставления жилищных субсидий безналичным способом.

Основные принципы социальной защиты

расширение доступа. Государство должно обеспечить равный доступ к социальным услугам для всех граждан, независимо от их социального статуса или дохода. Это включает доступ к медицинскому обслуживанию, образованию, жилью и другим необходимым услугам;

индивидуальный подход. Каждый человек имеет уникальные потребности и обстоятельства, поэтому социальная защита должна быть настроена на учет этих индивидуальных факторов. Это поможет обеспечить более эффективное и персонализированное предоставление социальной помощи;

Благодаря соблюдению этих принципов, социальная защита населения может быть более эффективной и справедливой. Государство и частные организации должны работать в партнерстве, чтобы обеспечить достойные условия жизни для всех граждан и справедливое распределение ресурсов.

• Цель социальной защиты — постепенное ее улучшение с помощью различных элементов системы социальных отношений, существующих в государстве.
• Основной задачей России в социальной сфере является предоставление помощи людям, которые по объективным причинам не могут самостоятельно достичь определенного уровня жизни.
• Меры социальной защиты должны быть направлены на предупреждение рисков, связанных с социальной сферой. В основном такие меры принимаются на региональном уровне и включают гибкую систему предоставления платных или бесплатных услуг для обеспечения нормальных жизненных условий.

Для обеспечения социальной защиты населения принимаются следующие меры:

• Устанавливается гарантированный минимальный уровень оплаты труда, пенсий, стипендий;
• Осуществляются действия по преодолению проблемы безработицы;
• Оказывается поддержка семей с многими детьми;
• Выплачиваются пособия на детей;
• Проводится контроль за соблюдением прав детей.

Виды социальной защиты

Социальная защита реализуется через государственные механизмы и в рамках частной сферы.

Государственные формы социальной защиты включают:

• Доступное здравоохранение и образование;
• Пенсионное обеспечение;
• Система социального обслуживания и предоставления социальных услуг;
• Предоставление льгот;
• Меры социальной поддержки.

Альтернативные формы социальной защиты – это:

• Благотворительность;
• Добровольное социальное страхование;
• Частные системы здравоохранения и другие.

Основными видами социальной защиты являются:

• Гарантированное пенсионное обеспечение;
• Выплаты пособий;
• Бесплатное медицинское обслуживание;
• Предоставление санаторно-курортного лечения;
• Предоставление социальной поддержки семьям, в которых есть дети;
• Обеспечение жильем, финансируемым из государственных фондов и других источников.

Система социальной защиты в Российской Федерации

Система социальной защиты включает работу федеральных, региональных и местных бюджетных и внебюджетных фондов.

Государственные фонды, которые обеспечивают социальную защиту в РФ, включают:

• Пенсионный фонд Российской Федерации
• Фонд социального страхования Российской Федерации
• Фонд обязательного медицинского страхования.

Государство предоставляет различные средства для создания системы социальной защиты:

• Установление нормативных ограничений является одним из способов предотвратить влияние на состояние уязвимых групп населения. С помощью таких ограничений устанавливаются минимальные размеры заработной платы, уровни пособий, а также обеспечивается доступ к бесплатной медицинской помощи и бесплатному образованию;
• Для стимулирования социальной поддержки применяются различные меры, например, субсидии, льготные формы помощи и оплата услуг за счет государственного бюджета;
• Проводится анализ результатов программ по поддержанию среднего уровня жизни. В рамках этих программ разрабатываются правила для страхования;
• Существуют негосударственные пенсионные системы, которые позволяют людям вкладывать средства в бюджет и получать пенсии по индивидуальным условиям через частные фонды;
• Было проведено формирование комплекса мер по обеспечению обслуживания и социальной защиты граждан, имеющих ограниченные возможности для трудовой деятельности. Например, реализуется выдача медицинских средств или материалов для больных;
• Осуществляется организация благотворительных фондов, направленных на обеспечение дополнительных средств для поддержания более высокого уровня качества жизни различных социальных групп.

1.4 Формы социальной поддержки

На сегодняшний день разделение форм социальной поддержки граждан осуществляется с учётом особенностей получателей и предусматривает предоставление различных видов социальной поддержки:

Денежная помощь оказывается в следующих формах:

Ежегодные денежные выплаты — это фиксированная сумма денег, устанавливаемая федеральным уровнем и один раз в год выплачиваемая отдельным категориям граждан, также известным как федеральные льготники;

Семейный капитал, также известный как материнский капитал, является мерой государственной поддержки для российских семей. Он предоставляется с 2007 по 2016 год включительно в тех случаях, когда второй ребенок рождается или усыновляется (а также для третьего ребенка и последующих детей, если при рождении или усыновлении второго ребенка не было оформлено право на получение этих средств).

Ежемесячные доплаты к пенсии — это дополнительные социальные выплаты, которые выплачиваются пенсионерам в двух случаях: 1) когда общий доход пенсионера ниже установленного прожиточного минимума для данной категории граждан; 2) когда пенсионер ранее относился к определенной профессиональной категории.

Социальные субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг — это денежное пособие, предоставляемое жителям, если их расходы на плату за проживание и коммунальные услуги, рассчитанные на основе местных стандартов по площади и стоимости жилья и коммунальных услуг, превышают максимально допустимую долю расходов семьи на жилье и коммунальные услуги в совокупных доходах семьи;

Начисление социальных пособий — это осуществление выплат, осуществляемых жителям в установленных случаях, согласно законодательству Российской Федерации, ежемесячно, периодически или однократно, с целью полного или частичного возмещения временно утраченных заработков или оказания материальной поддержки;

Государственные стипендии — это регулярная финансовая помощь, которая предоставляется в виде оплаты обучения и иногда выдачи ежемесячных пособий, для студентов средних специальных и высших учебных заведений, а также для аспирантов и докторантов. Государственные стипендии могут быть социальными, академическими или даже почетными..

Форма предоставления подобных услуг осуществляется в следующих формах:

Организации детского отдыха и оздоровления предлагают возможность отдохнуть и поправить здоровье детей за счет средств областного бюджета, предоставляя путевки в санаторно-курортные и другие организации, занимающиеся санаторно-курортной деятельностью. Дети в возрасте от 4 до 7 лет могут отправиться в санатории, а дети в возрасте от 7 до 18 лет имеют возможность посетить как санатории, так и другие организации санаторно-курортной деятельности. Путевки приобретаются в санаторно-курортных и других организациях, занимающихся санаторно-курортной деятельностью, находящихся на территории Российской Федерации, с соблюдением требований лицензирования санаторно-курортной деятельности и сроком пребывания от 21 до 24 дней.

Возможность получить социальные услуги на дому предполагает выполнение нескольких видов: социально-медицинские услуги, которые направлены на улучшение и поддержание здоровья клиентов; социально-бытовые услуги, которые гарантируют обеспечение необходимых бытовых условий гражданину; социально-психологические услуги, такие как психологическая помощь, общение, слушание; социально-педагогические услуги, которые предоставляются для граждан, нуждающихся в домашнем образовании; социально-экономические услуги, которые направлены на поддержание достаточного уровня жизни нуждающихся граждан; социально-правовые услуги, которые актуальны в случае необходимости защиты законных прав и интересов граждан.

Естественная форма предоставления этих услуг представлена в виде:

Поддержка граждан в сфере жилья за счет государственных средств – это выдача персонального государственного жилищного сертификата, который подтверждает право гражданина на получение субсидии из федерального бюджета для покупки жилого помещения;

Предоставление социальных услуг – это обеспечение необходимыми лекарственными препаратами по рецептам врача; предоставление путевки на санаторно-курортное лечение при наличии медицинских показаний; предоставление бесплатных проездных документов на городском и пригородном пассажирском железнодорожном транспорте, а также на междугороднем транспорте до места лечения и обратно;

Гуманитарная помощь – это обеспечение топливом, продуктами питания, одеждой, обувью, медикаментами и другими необходимыми предметами;

Социальные льготы предоставляются в различных формах:

Оплачивать налоговые и социальные льготы следует в размере половины общей площади жилых помещений и коммунальных услуг. Возможно осуществление приема в образовательные учреждения среднего профессионального и высшего профессионального образования без необходимости проходить конкурс, при финансировании из соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Также можно воспользоваться услугами связи, культурно-просветительными и спортивно-оздоровительными учреждениями и предприятиями розничной торговли и бытового обслуживания без необходимости стоять в очереди.

Предоставляется возможность внеочередного приема в учреждения социального обслуживания. Вступая в жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан, получается преимущество. Также можно получить установку квартирного телефона вне очереди и так далее.

Общецивилизационные проблемы, которые охватывают несколько стран, можно разделить на несколько категорий. К первой категории относятся демографические вопросы, такие как сокращение рождаемости и увеличение продолжительности жизни. Кроме того, социальные проблемы, такие как изменение семейных ценностей, бедность, безработица, преступность и наркомания, также имеют общий характер.

Наконец, экологические вопросы, такие как загрязнение окружающей среды и его влияние на здоровье населения, также имеют международное значение.

Однако некоторые проблемы имеют национальный характер. В данной категории можно выделить социально-экономические вопросы, такие как уровень экономического развития, занятость, доходы населения, состояние государственных финансов, условия труда, уровень образования и профессиональной квалификации работников, а также состояние социальной инфраструктуры. Кроме того, социально-психологические факторы, такие как трудовая мотивация, также имеют национальное значение.

Также есть проблемы, которые имеют региональный характер. Это связано с природными и климатическими факторами, различиями в уровне развития производительных сил и социальной инфраструктуры и другими подобными вопросами, которые варьируются в разных регионах.

Подходы к принципам формирования, категоризации получателей и формам предоставления мер социальной поддержки жителям Российской Федерации в целом соответствуют иностранной практике. В экономически развитых странах социальная поддержка граждан также основывается на сочетании принципов страхования, социальной помощи, социального обеспечения, попечительства (например, Бельгия, Дания, Великобритания, Португалия, Ирландия и другие).

В Российской Федерации меры социальной поддержки граждан, особенно в денежной форме, являются источником доходов для населения и одним из способов борьбы с бедностью в стране.

Для улучшения уровня и качества социальной поддержки населения зарубежная практика предлагает использовать ряд методов, включая адресное предоставление социальной поддержки на основе оценки нужд, развитие надомного социального обслуживания с помощью индивидуального сопровождения граждан, участие некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев. Программа «Социальная поддержка граждан» предусматривает реализацию этих методов с учетом зарубежного и отечественного опыта, а также мнения органов власти регионов России. Внедрение этих механизмов в практику социальной поддержки населения не только не потребует дополнительных расходов для регионов, но и поможет оптимизировать их бюджеты.

Статья 8. Виды и формы оказания государственной социальной помощи

1. Существуют различные формы государственной социальной помощи:

денежные выплаты, включающие материальную помощь, ежемесячные пособия, пособия по нуждаемости и другие виды денежных выплат;

натуральная помощь, такая как топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и другие виды натуральной помощи.

Информация об изменениях:

2. Материальная помощь будет предоставлена:

людям, находящимся в тяжелой жизненной ситуации;

пенсионерам без работы для оплаты проезда общественным транспортом, их среднемесячный доход не должен превышать 30 процентов от прожиточного минимума, установленного для данной группы населения в Тверской области;

Персональное пособие выдается малоимущим семьям и одиноким гражданам с низким среднедушевым доходом, который ниже установленного прожиточного минимума в Тверской области. Определение прожиточного минимума для малоимущих семей или одиноких граждан осуществляется Правительством Тверской области с учетом установленных прожиточных минимумов для соответствующих социально-демографических групп населения.

3. Пособие по нуждаемости назначается:

Изменения в подпункте «а» вступили в силу с 26 июля 2018 года в соответствии с Законом Тверской области от 25 июля 2018 года N 33-ЗО.

ГАРАНТ:

Действие второго абзаца подпункта «а» пункта 3 статьи 8 настоящего Закона (согласно изменениям, внесенным Законом от 25 июля 2018 года N 33-ЗО), не распространяется на тех лиц, которые получили право на получение государственной социальной помощи до вступления в силу Закона от 25 июля 2018 года N 33-ЗО.

Оказание ухода одним родителем (матерью, отцом, усыновителем) за детьми, проживающими с ним в возрасте до трех лет или с тремя и более детьми в возрасте до восьми лет и не имеющими близких или иных зарегистрированных родственников по месту жительства, не подпадает под влияние второго абзаца подпункта «а» пункта 3 статьи 8 настоящего Закона.

Уход за членами семьи, требующими постороннего ухода согласно заключению медицинской организации, и длительное амбулаторное или стационарное лечение также не подпадают под действие второго абзаца подпункта «а» пункта 3 статьи 8 настоящего Закона.

б) лицам мужского и женского пола, достигшим возраста 60 и 55 лет соответственно, не обладающим каким-либо источником дохода.