В ответ на множество обращений работников кадровых служб медицинских и фармацевтических организаций, а также высших и средних образовательных учреждений, в том числе тех, которые подчиняются ведомству, Министерство здравоохранения Российской Федерации создало методические рекомендации для оформления документов о награждении ведомственными наградами. Эти рекомендации основаны на приказе от 10.08.2012 N 78н «О ведомственных наградах Министерства здравоохранения Российской Федерации (с изменениями, внесенными приказами Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.01.2013 N 42н и от 15.02.2017 N 54н)», который был зарегистрирован в Министерстве юстиции 28.11.2012 N 25949.
УНИКАЛЬНЫЙ ЗАГОЛОВОК:
Методы и правила представления документов для вручения ведомственных наград Минздрава России
В связи с многочисленными обращениями относительно оформления документов для награждения ведомственными наградами Минздрава России (Приказ от 10.08.2012 г. № 78н «Об установлении правил вручения ведомственных наград Минздрава России», в редакции приказов Минздрава России от 29.01.2013 г. № 42н и от 15.02.2017 г.
№ 54н), которые были зарегистрированы в Министерстве юстиции 28.11.2012 г. № 25949, мы хотели бы сообщить следующее.
Министерство здравоохранения Российской Федерации имеет несколько ведомственных наград, включая медаль «За заслуги перед отечественным здравоохранением», нагрудный знак «Отличник здравоохранения», Почетную грамоту Министерства здравоохранения Российской Федерации (в дальнейшем — Почетная грамота) и Благодарность Министра здравоохранения Российской Федерации (в дальнейшем — Благодарность). Звание «Ветеран труда» может быть присвоено только при наличии Почетной грамоты.
При представлении кандидатов на получение ведомственных наград необходимо соблюдать определенную последовательность (Благодарность, Почетная грамота, нагрудный знак «Отличник здравоохранения»). При представлении на очередное награждение необходимо указывать новые достижения и заслуги в сфере здравоохранения. Благодарность может быть присуждена лицам, которые имеют стаж работы в органе (организации) от 3 лет и более и представляют ходатайство.
Для получения Почетной грамоты необходим стаж работы в сфере здравоохранения не менее 15 лет, включая лиц, занимающих государственные должности Российской Федерации, федеральных государственных гражданских служащих, государственные должности субъектов Российской Федерации, государственные гражданские служащие субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, муниципальных служащих и других лиц, которые способствуют развитию здравоохранения, указанных в подпункте а) пункта 1 данного приказа.
Медаль «За заслуги перед отечественным здравоохранением» присуждается лицам, которые проявили выдающиеся достижения в сфере охраны здоровья населения, в реализации государственной политики в области здравоохранения, в развитии медицинской науки и внедрении в практику современных научных достижений для поддержания и укрепления здоровья граждан. Также эта награда присуждается представителям творческой интеллигенции, которые внесли выдающийся вклад в фундаментальные и прикладные научные исследования в медицине. Награждаются также государственные, общественные и политические деятели России и зарубежных стран, которые значительно способствовали развитию российского здравоохранения.
Сопроводительное письмо, подтверждающее разрешение на обработку персональных данных и их проверку, прилагается к документам, связанным с присуждением медали «За заслуги перед отечественным здравоохранением», нагрудным знаком «Отличник здравоохранения» и Почетной грамотой. При выдаче благодарственного письма предоставляется краткое описание без упоминания личных данных.
При составлении представления необходимо указывать вид присуждаемой награды, полное имя в соответствии с документом, удостоверяющим личность. В случае, если фамилия, имя и отчество имеют сложное написание, необходимо приложить копию первой страницы паспорта. Также следует указать должность, название организации и учреждения, а также информацию о трудовой деятельности в соответствии с записями в трудовой книжке без сокращений.
При указании названия предприятия, учреждения или организации, следует также указывать их организационно-правовую форму, соответствующую их документам регистрации и уставу. В описании заслуг награждаемого, которые привели к присуждению награды, должны быть указаны данные, отображающие его квалификацию, трудовые достижения, информация об эффективности и качестве работы, анализ за три года, а также его участие в общественной деятельности. Не допускается перечисление должностных обязанностей вместо описания заслуг.
Характеристика должна быть краткой и содержать информацию о достижениях, которые ранее не были отмечены официальными наградами. Заявление заполняется на одном листе, с оборотом. При заполнении пунктов 10 и 11 заявления не нужно прикладывать справки о несудимости и не нарушении дисциплины.
Документы о награждении Почетной грамотой должны быть согласованы с руководителем субъекта Российской Федерации. Не требуется согласование документов для награды нагрудным знаком «Отличник здравоохранения» и благодарностью. Комиссия рассматривает документы о награждении Почетной грамотой в течение 90 дней, поэтому необходимо представлять наградные документы заранее к Дню медицинского работника.
Нагрудный знак «Отличник здравоохранения» и Почетная грамота присуждаются не более чем 3 из 600 работников.
Награждение может быть приурочено к юбилейным датам предприятий, учреждений и организаций (50-летие, 100-летие и каждые последующие 50 лет со дня основания). Проекты приказов о награждении ведомственными наградами Министерства здравоохранения Российской Федерации необходимо представлять в электронном виде, фамилии располагать в алфавитном порядке, разместив необходимые сведения о награждаемых в таблице из трех столбцов, в родительном падеже.
Проекты протоколов необходимо представлять в электронном виде согласно прилагаемой форме.
Для более оперативного и точного оформления наградных материалов следует немедленно сообщать в наградной отдел Департамента управления делами и кадров о любых изменениях в должностях работников, представленных для награждения, и других обстоятельствах, требующих корректировок или возврата документов о награждении.
Лица, которые подали заявление о награждении, несут личную ответственность за достоверность и правильность информации, содержащейся в поданных представлениях и других документах, используемых в качестве подтверждающих материалов.
Приложение N 2. Положение о Почетной грамоте Министерства здравоохранения Российской Федерации
1. Почетная грамота Министерства здравоохранения Российской Федерации (в дальнейшем — Почетная грамота) является специальной наградой, которая присваивается людям, которые работают в области здравоохранения и указанным во вступительной части данного приказа, и которые выполняют долговременный и беспристрастный труд.
Люди, которые предлагаются на награждение Почетной грамотой, должны одновременно соответствовать следующим требованиям:
Они должны работать в сфере здравоохранения не менее 15 лет, включая орган (организацию), представляющую запрос, не менее 3 лет;
Они должны иметь другие награды и (или) поощрения Министерства здравоохранения Российской Федерации (в дальнейшем — Министерство) и (или) Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации;
В наличии имеются профессиональные достижения в сфере здравоохранения (информация о полученных поощрениях и наградах за результативную и добросовестную работу, участие во всероссийских, региональных и муниципальных конкурсах профессионального мастерства и другие подобные данные);
Отсутствуют не снятые или не погашенные судимости в соответствии с федеральным законодательством;
Отсутствуют неснятые дисциплинарные взыскания.
Внесли изменения в приложение с 3 октября 2017 года в соответствии с Приказом Минздрава России от 29 августа 2017 года N 573н
Представление кандидата для получения Почетной грамоты возможно только спустя год после получения других наград и поощрений от Министерства.
2. Постановление о представлении ходатайства о награждении Почетной грамотой принимается коллективом трудового органа (организации), в которой работает лицо, подлежащее награждению Почетной грамотой. К ходатайству прилагается представление (приложение N 6 к данному приказу), подписанное уполномоченным представителем органа (организации), председателем собрания и заверенное печатью органа (организации) (если есть), а также документы, подтверждающие соответствие лица требованиям для награждения Почетной грамотой.
К ходатайству также прилагается письменное согласие лица на обработку персональных данных, содержащихся в документах о награждении Почетной грамотой, в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также письменное согласие лица на проведение проверочных мероприятий в отношении его в соответствии с данным Положением.
Если лицо, представляемое для награждения Почетной грамотой, занимается предпринимательской деятельностью без создания юридического лица, то ходатайство подается представительным органом муниципального образования, где осуществляется эта деятельность.
3. Документы о награждении Почетной грамотой сотрудников медицинских и фармацевтических организаций, согласованные руководителем органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области здравоохранения и высшим руководящим лицом субъекта Российской Федерации (за исключением документов о награждении Почетной грамотой указанных лиц, описанных в пункте 4 данного Положения), представляются в Министерство.
Согласно приказу Министерства здравоохранения России от 24 июня 2021 года № 666Н, пункт 4 был изменен с 14 сентября 2021 года.
4. Документы о награждении Почетной грамотой лиц, занимающих государственные должности в Российской Федерации, федеральных государственных служащих Министерства здравоохранения, а также служащих Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения (далее — федеральная служба), сотрудников Федерального фонда обязательного медицинского страхования, осуществляющих деятельность под руководством Министерства (далее — Фонд), сотрудников территориальных фондов обязательного медицинского страхования, служащих организаций, подчиненных Министерству, а также организаций, создаваемых для выполнения задач, переданных Министерству и федеральной службой, должны быть представлены непосредственно на имя Министра здравоохранения Российской Федерации (далее — Министр).
Министру представляются документы о награждении Почетной грамотой лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта:
заместителями Министра — в отношении руководителей самостоятельных структурных подразделений Министерства;
руководителями самостоятельных структурных подразделений Министерства по согласованию с заместителем Министра, координирующим деятельность данного подразделения — в отношении гражданских служащих Министерства, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы в соответствующем структурном подразделении Министерства;
руководителем федеральной службы — в отношении гражданских служащих центрального аппарата и территориальных органов федеральной службы;
председателем Фонда — в отношении работников Фонда и территориальных фондов обязательного медицинского страхования;
Руководитель организации, которая подчиняется Министерству, обладает юрисдикцией над сотрудниками данной организации.
5. Принятие решения о награждении Почетной грамотой осуществляется Министром на основе заключения Комиссии.
Процесс рассмотрения документов о награждении Почетной грамотой Комиссией не должен превышать 90 календарных дней с момента их получения в Министерство.
При анализе документов о награждении Почетной грамотой Комиссия имеет право направлять запросы в орган (организацию), представивший ходатайство, федеральные организации, государственные органы субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и другие организации с целью подтверждения достоверности информации, содержащейся в документах о награждении Почетной грамотой.
6. Министерство возвращает документы о награждении кандидата Почетной грамотой ходатайствующему органу (организации, должностному лицу) в следующих случаях:
— если сведения, содержащиеся в документах о награждении Почетной грамотой, оказываются ложными;
— если лицо, представляемое к награждению Почетной грамотой, увольняется из ходатайствующего органа (организации) по основаниям, не связанным с выходом на пенсию;
— в случае смерти лица, представляемого к награждению Почетной грамотой;
— если лицо, представляемое к награждению Почетной грамотой, не соответствует требованиям, установленным пунктом 1 данного Положения;
— если документы, обязательные для представления в составе документов о награждении Почетной грамотой, не соответствуют перечню документов, установленному пунктом 2 данного Положения;
Нарушения установленного Положением процедуры согласования документов о награждении Почетной грамотой.7. После рассмотрения документов о награждении Почетной грамотой Комиссия составляет письменное заключение, в котором содержится рекомендация принять одно из следующих решений:
Наградить Почетной грамотой;Отказать в награждении Почетной грамотой.В заключении Комиссии, содержащем рекомендацию об отказе в награждении Почетной грамотой, может быть предложено Министерством рассмотреть возможность другого вида поощрения или награждения.
8. В течение 14 дней с момента получения заключения Комиссии Министр принимает решение о награждении лица Почетной грамотой или об отказе в награждении.
Решение о награждении Почетной грамотой оформляется приказом Министерства.
Возможно, в будущем это лицо, которое было отклонено Министром для награждения, сможет быть представлено для награждения Почетной грамотой через год со дня принятия такого решения.
Вручение Почетной грамоты будет проводиться Министром или другими должностными лицами по его поручению в торжественной обстановке на месте работы награжденного не позднее, чем через 6 месяцев после издания приказа.
Соответствующая запись о награждении Почетной грамотой будет внесена в трудовую книжку лиц, которым была присуждена данная награда.
Орган (организация), который подал заявление о награждении, может также предложить дополнительную премию для лиц, которым была присуждена Почетная грамота.
Повторное вручение Почетной грамоты не будет производиться, и дубликат не будет выдан в случае ее потери.
Инструкция: как медицинскому работнику получить звание “Ветеран труда”
Для получения статуса ветерана труда по законодательству необходимо удовлетворить двум основным условиям: иметь трудовой стаж и обладать наградами или другими формами поощрения. Причем знаки отличия могут быть как федеральными, так и отраслевыми. Не имеет принципиального значения, в какой сфере деятельности получены государственные награды.
Однако, в каждой отрасли установлены свои правила для получения ведомственных знаков отличия. Рассмотрим пример, каким образом медицинским работникам возможно получить звание ветерана труда и какие ведомственные награды предоставляются им в этом случае.
Правила присвоения звания ветерана труда содержатся в законе от 12.01.95 № 5-ФЗ «О ветеранах». В соответствии с пунктом 1.1 статьи 7 данного нормативного акта, порядок награждения ведомственными знаками отличия, которые дают право на звание ветерана труда, определяется Правительством и федеральными государственными органами.
В соответствии с требованиями закона № 5-ФЗ было принято постановление Правительства от 25.06.2016 № 578 «О порядке учреждения ведомственных знаков отличия…». С помощью этого документа Правительство обязало все федеральные органы утвердить нормативные акты, которые определяют порядок присвоения ведомственных наград, дающих право на звание ветерана труда.
Минздравом РФ на основании постановления № 578 был издан приказ от 15.02.2017 № 54н «О ведомственном знаке отличия…». В соответствии с данным документом, только при наличии Почетной грамоты Минздрава медицинские работники могут получить звание ветерана труда.
Однако, помимо Почетной грамоты, существуют и другие виды наград, предназначенные для медиков. В предыдущем приказе Минздрава от 10.08.2012 № 78н «О ведомственных наградах…» перечислены различные знаки отличия, включая знак «Отличник здравоохранения», медаль «За заслуги перед отечественным здравоохранением» и другие.
Каким образом можно получить статус ветерана труда в сфере здравоохранения для тех, кто имеет соответствующие награды? На это вопрос есть ответ, который зависит от даты получения награды. Указанный ранее закон № 578, начал действовать с 01.07.2016 года. Поэтому все награды в области медицины, за исключением Почетной грамоты Минздрава, могут быть учтены для присвоения статуса ветерана труда только, если были получены до этой даты.
Например, если знак «Отличник здравоохранения» был вручен в 2015 году, то он подходит для получения статуса ветерана труда. Однако, этот же знак, но полученный уже в 2017 году, не дает своему обладателю такого права.
Регламент получения Почетной грамоты Минздрава
Для получения Почетной грамоты Минздрава кандидат должен удовлетворять нескольким условиям:
- Опыт работы в сфере здравоохранения должен составлять не менее 15 лет, при этом в той организации, которая представляет заявление, опыт работы должен быть не менее 3 лет.
- Наличие других наград или поощрений в области здравоохранения.
- Документально подтвержденные профессиональные достижения (участие в конкурсах и т.п.).
- Отсутствие непогашенных судимостей и (или) дисциплинарных взысканий.
Процесс принятия решения включает несколько этапов и может продлиться несколько месяцев:
- На региональном уровне документ согласовывается руководителем комитета по здравоохранению и высшим должностным лицом субъекта РФ.
- В Минздраве проводится рассмотрение согласованного в регионе пакета документов специальной комиссией. Если комиссия выносит положительное заключение, то документы направляются Министру здравоохранения РФ, который принимает окончательное решение.
Требования по стажу
Для получения ведомственной награды требуется иметь стаж, указанный в предыдущем разделе (15 лет). Однако этого стажа недостаточно, чтобы стать ветераном труда в здравоохранении.
Обычно необходимый для получения этого звания трудовой (страховой) стаж должен быть не менее 25 лет для мужчин и не менее 20 лет для женщин.
Это означает стаж, который требуется для назначения пенсии по старости на общих основаниях.
Однако, если работник здравоохранения имеет право на пенсию по выслуге лет, то он также имеет право на звание ветерана труда.
Для военнослужащих требуется 20 лет полного военного стажа или 25 лет смешанного (военного и гражданского) стажа. При смешанном стаже военная часть должна составлять не менее 12,5 лет (согласно статье 13 Закона от 12.02.93 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении…»).
В текущем году государственным служащим необходимо отработать как минимум 16 лет, чтобы иметь право на пенсию по выслуге. В последующие годы этот срок будет постепенно увеличиваться, и в 2026 году достигнет отметки в 20 лет. Эти изменения были внесены в Приложение к закону от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».
Как получить ветерана труда в медицине
Порядок предоставления статуса ветерана труда от отрасли не имеет юридической значимости. Если все требования, описанные выше, по стажу работы и полученным наградам, выполнены, то соискатель должен подготовить следующий набор документов:
- Заявление.
- Документ, подтверждающий личность.
- Документы, подтверждающие стаж работы.
- Документы, подтверждающие получение наград.
- Справки о доходах (при необходимости).
Документы предоставляются в органы социальной защиты или через многофункциональный центр (МФЦ). Также можно воспользоваться порталом «Госуслуги», однако такая возможность доступна не во всех регионах.